今天是縣十六屆政協召開的第一次常委會,通過換屆,一大批新同志進入縣政協常委會,我們幾位主席有四位是新進的,我同樣是政協的一位新兵。到了政協以后,我也在逐步地學習、熟悉、適應政協工作,政協工作博大精深,同時也在與時俱進,如何履好職,把壽縣的政協工作做得更好,既使命光榮,又"/>
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今天是:
孫業成在縣政協十六屆一次常委會上的講話(摘要)
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同志們:

今天是縣十六屆政協召開的第一次常委會,通過換屆,一大批新同志進入縣政協常委會,我們幾位主席有四位是新進的,我同樣是政協的一位新兵。到了政協以后,我也在逐步地學習、熟悉、適應政協工作,政協工作博大精深,同時也在與時俱進,如何履好職,把壽縣的政協工作做得更好,既使命光榮,又責任重大,是我們在座的各位面臨的共同課題和共同使命,借此機會,我講幾點意見,與大家交流,供大家參考,也與同志們共勉。

一、全面認識政協,把握政協工作的精準定位

我們作為人民政協組織的一名成員,對于我們每位同志而言,首先就是要全面了解人民政協是個什么組織以及它的性質、地位和作用如何,人民政協有哪些特點等等,這樣才能為我們開展工作履好職,奠定認識和思想基礎。

(一)關于人民政協的發展歷程(略)

(二)關于人民政協組織

《中國人民政治協商會議章程》明確規定,中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構,是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式,簡而言之,就是一個組織、一個機構、一個形式,三句話把人民政協是什么說的十分清楚,隨著形勢的發展,人民政協組織的內涵也在不斷的充實和拓展。2006年《中共中央關于加強人民政協工作的意見》指出,人民政協是我國政治體制的重要組成部分,在我國政治生活中具有不可替代的作用。黨的十八大報告和十八屆三中全會《決定》中也都指出,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。2015年,中辦印發的《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》又指出,人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構,是國家治理體系的重要組成部分。以上所用的“重要組成部分”、“不可替代”、“重要渠道”等把人民政協的定位界定的更高。

(三)關于人民政協的性質和地位

以上關于人民政協是個什么組織的闡述,為人民政協的性質和地位作了明確界定。

1、人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織

所謂愛國統一戰線,是指不同的社會政治力量為了實現一定的共同目標而結成的政治聯盟。人民政協就是中國共產黨領導的統一戰線發展的實物。因為它一成立,就是有中國人民民主統一戰線的性質,是具有最廣泛代表性的統一戰線組織。從1949年9月人民政協的正式誕生,至1954年第一屆全國人民代表召開,人民政協不再代行人大的職權,至改革開放直到現在,人民政協作為統一戰線組織,經過不同時期、不同階段的發展變化,它的統一戰線性質始終沒有變,而且在不斷的發展壯大和擴容。現在,人民政協已經成為包括社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛政治聯盟。今天,各級政協都有不同的界別構成,也充分體現了統一戰線的性質。

2、人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構(略)

3、人民政協是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式(略)

(四)關于人民政協的任務和作用

人民政協的任務和作用是由人民政協的性質和地位所決定的,與不同歷史時期黨和國家的中心任務和發展目標相適應。進入新時期以來,適應國內階級關系的根本變化和國家工作重點的戰略轉移,人民政協的任務轉到團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,為建設社會主義現代化和完成祖國統一大業上來。黨的十八大為人民政協在新時期新階段的任務提出了新要求,這就是:堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用,圍繞團結和民主兩大主題,推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設,更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局,把政治協商納入決策程序,堅持協商于決策之前和決策之中,增強民主協商實效性,深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。具體說有三大任務:一是根本任務和作用。就是高舉愛國主義、社會主義旗幟,在熱愛中華人民共和國、擁護中國共產黨的領導、擁護社會主義事業,共同致力于中華民族偉大復興的政治基礎上,進一步鞏固和發展愛國統一戰線,把全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者都團結起來,同心同德、群策群力,為推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,為實現祖國完全統一,為維護世界和平,促進共同發展而奮斗。二是第一要務。促進改革和發展是人民政協履行職能的第一要務,人民政協要充分發揮代表性強,聯系面廣,包容性大的優勢,調動和凝聚各方面的力量和智慧,為推進改革發展作出貢獻。三是兩大主題。團結和民主是人民政協的主題,也是人民政協性質的集中體現。人民政協要把團結和民主作為發揮作用的著力點,努力增進團結、發揚民主,以保障和促進國家的發展。團結就是要適應時代要求,協助黨和政府統籌兼顧社會各方面的利益訴求,妥善協調和正確處理我國的政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系,通過及時反映社會各界的意見和建議,維護和促進社會的穩定與和諧。民主就是要主動適應人民群眾有序政治參與積極性的不斷提高和發展社會主義民主政治的要求,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,擴大人民有序政治參與,推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設,完善和發展社會主義民主。

(五)關于人民政協的主要職能

政協章程規定,中國人民政治協商會議全國和地方委員會主要有三項職能,即政治協商、民主監督、參政議政。

當前人民政協履行職能必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,圍繞堅定“四個自信”、統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持團結和民主兩大主題,把協商民主貫穿履職全過程,重點推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化,拓展協商內容,豐富協商形式,規范協商程序,增加協商密度,提高協商成效,廣泛凝聚各黨派團體、各族各界人士的智慧和力量,為實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。

1、政治協商

人民政協的政治協商,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分,把政治協商納入決策程序,就重大問題在決策前和決策執行過程中進行協商,是政治協商的重要原則。協商的主要內容包括兩大類:一是國家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題;二是各黨派參加人民政協工作的共同性事務,政協內部的重要事務,以及有關愛國統一戰線的其他重要問題等。協商的形式主要有政協全體會議協商、常委會議協商、專題協商會、對口協商、界別協商和提案辦理協商等等。協商的程序主要包括五個環節:協商議政題目的提出,協商活動的組織,協商活動的進行,協商成果的報送,意見建議的處理與反饋。

2、民主監督

作為人民政協的一項主要職能,民主監督具有自己鮮明的特點和優勢,有其他監督形式不可替代的獨特作用,是我國社會主義監督體系的重要組成部分。監督的內容主要包括五個方面:國家憲法與法律、法規的實施情況;中共中央與國家領導機關制定的重要方針政策的貫徹執行情況;國民經濟和社會發展規劃及財政預算執行情況;國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、為政清廉等方面的情況;參加政協的各單位和個人遵守政協章程和執行政協決議情況等。監督的形式主要有五種:政協全體會議、常委會議、主席會議向黨委和政府提出建議案;政協各專門委員會提出建議或有關報告;政協委員視察、委員舉報、大會發言、反映社情民意或以其他形式提出批評和建議;參加黨委和政府有關部門組織的調查和檢查活動;政協委員應邀擔任司法機關和政府部門特約監督人員等。

3、參政議政

參政議政是人民政協履行職能的重要形式,也是黨政領導機關經常聽取參加人民政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士的意見和建議,切實做好工作的有效方式。參政議政是政治協商和民主監督的拓展和延伸,其內容和形式除政協章程規定的政治協商、民主監督的主要內容和形式等,還應包括以下兩種:一是選擇人民關心、黨政部門重視、政協有條件做好的課題,組織調查和研究,積極主動向黨政領導機關提出建設性的意見。二是通過多種方式,廣開言路、廣開才路,充分發揮委員專長和作用,為改革開放和社會主義現代化建設建言獻策等。

人民政協參政議政的各項工作,都要圍繞中心、服務大局,為改革發展中重大問題的科學民主決策服務。一要精心選好題目。二要發揮人民政協的優勢。三要重視并發揮政協專門委員會與各參加單位的作用。四要爭取得到黨委和政府的支持。五要建立健全各項工作制度。

二、全面認清縣情,找準政協工作的高位對標

圍繞中心、服務大局是政協工作的總體基調。作為縣級政協,全心全意為縣域經濟社會發展服務,是我們神圣而光榮的使命,作為縣政協常委會的組成人員,我們每位同志都要準確地把握和認識壽縣縣情,這樣我們才能更好地履職,也才能取得更好的履職效果。

(一)壽縣是國家歷史文化名城。幾千年的歷史沉淀,老祖宗給我們留下了豐富的歷史文化遺產,是我們發展旅游業的寶貴資源和財富。文化旅游產業當是壽縣現在和未來發展最具潛能和最富生命力的產業。縣委、縣政府適時地提出了“南工北旅生態縣”的戰略構思,得到了方方面面的高度贊同和一致擁護,省市也對壽縣發展文化旅游產業給予高度重視和支持,壽縣加快發展文化旅游業的春天已經到來。縣政協要不失時機,發揮優勢,主動融入,在壽縣文化旅游業發展的廣闊天地里,更多更好地作為。

(二)壽縣是“三農”大縣。壽縣地域廣闊,人口眾多,農業資源豐富。通過近些年的發展,“三農”工作也在逐年邁上新的臺階,而且發展勢頭強勁。但是農業大而不強、農民多而不富、農村廣而不美的狀況還沒有得到根本改變,發展“三農”潛力巨大、責任重大、使命光榮。今年中央1號文件的主要精神就是全力推進農業供給側結構性改革,作為農業大縣,在今年乃至以后的“三農”工作中,壽縣農業供給側改革大有文章可做,發展現代農業和農村綜合改革任重道遠。壽縣是國家重點貧困縣,2016年,全縣雖然取得了脫貧攻堅首戰告捷的良好開端,但到2020年全面脫貧奔小康,任務仍然艱巨和繁重,還需付出艱苦的努力。總之,壽縣“三農”工作內容豐富,涉及面廣,非常值得我們政協高度關注,深入調查研究,建言獻策,合力攻堅。

(三)壽縣的短板是工業。眾所周知,壽縣是傳統農業大縣,工業一直是壽縣的弱項。近幾年來,通過加強平臺建設,大力招商引資,工業經濟雖然得到了長足發展,但工業經濟總量與壽縣這樣的大縣不相稱,工業經濟在國民經濟中所占比重無論在全省還是全市的位置都靠后。強力推進工業發展,做大做強工業經濟,仍然是我縣縣域經濟發展的主攻方向和著力點,需要全縣上下、方方面面的不懈努力。如何加強園區建設,改善投資環境,破解要素瓶頸等等,縣政協都責無旁貸,更要發揮政協的優勢,走出去、請進來,廣交朋友,廣泛發動,大力開展招商引資,助推壽縣工業發展不斷再上新臺階。

(四)壽縣民生事業使命光榮。發展依靠人民,發展為了人民,發展讓人民共享。壽縣擁有140萬人口,努力讓全縣的父老鄉親都能充分地享受發展成果,過上幸福美好的生活,不僅是黨委政府責任所系,也是人民政協的光榮使命。民生工作涉及千家萬戶,關乎廣大人民群眾的切身利益,囊括了方方面面,既有城區市民出行便捷的問題,又有農村道路暢通問題;既有農民生產用水問題,又有農村飲用水安全問題;還有義務教育發展基本均衡問題,群眾看病難看病貴問題,食品安全問題,農產品質量安全問題,農村留守兒童和孤寡老人問題,美麗鄉村建設等等不一而例。這些既是我們政協工作范圍的題中之義,又是需要政協備加關注的領域,更是人民政協為人民的基本要求。

(五)壽縣已站在了新的歷史起點上。通過歷屆縣委、縣政府帶領全縣人民的不懈努力和奮力拼搏,今天的壽縣發生了有目共睹的巨大變化。一是區位優勢進一步顯現;二是城鄉面貌煥然一新;三是綜合實力明顯提升;四是各項工作爭先進位;五是干部群眾斗志昂揚。變化來之不易,我們不僅要備加珍惜,更要順勢而上、合力而為。新的起點對政協工作提出了更新更高的要求,我們要緊緊圍繞壽縣發展的主旋律,站位要高,觀念要新,建良言獻良策,不僅要有針對性、可操作性,更要有前瞻性、引領性,在壽縣日新月異的大發展中,彰顯壽縣政協的大有作為和工作水準。

三、全面強化自身建設,提高政協工作履職水平

全面加強常委會的自身建設,是提高政協工作水平、樹立政協良好形象、履行政協工作職能、完成政協工作任務的基礎和關鍵。我們要按照“懂政協、會協商、善議政”的要求,強基固本、強筋健體,持續不斷地抓好常委會的自身建設。

一要堅定正確的政治方向。毫不動搖地堅持黨的領導,自覺強化“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”,堅定政治立場,嚴肅政治紀律,堅決維護習近平總書記的核心地位,始終與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致,強化道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。堅持縣委的核心領導,始終與黨委政府同頻共振,主動融入縣委、縣政府工作全局,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作履職盡責,自覺把縣委、縣政府決策部署通過民主程序轉化為政協常委會和政協委員的履職行動,發出好聲音,傳出正能量,維護全縣工作大局。

二要強化學習型組織建設。政協常委會組成人員是全縣各行各業、各族各界的精英和代表,具有較高的文化水準、理論功底和業務能力,進入政協以后,能否履好職,不辱使命、不負眾望,關鍵就是要“懂政協”,盡快進入角色。首先要加強理論學習。學習中共十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新時期人民政協工作面臨的新形勢、新任務,創造性提出一系列人民政協的新思想、新部署、新要求。特別是要學習習近平總書記關于“懂政協、會協商、善議政”的重要思想,進一步明確了人民政協的方向、目標、原則和方式方法,抓住了政協工作的核心取向,為人民政協事業創新發展提出了更高標準和更高要求。二要加強政協章程的學習。章程是政協工作的總綱,是政協履職工作的根本依據。常委會的每位組成人員都要認真學習,全面把握。三要加強履職知識的學習。作為常委會的組成人員,既是常委又是委員,既要明白常委的工作要求,又要知曉委員的履職大全。同時還要不斷創新思維方式和工作方法,推動全縣政協工作的創新發展。四要加強常委會的學習能力和學習平臺建設。縣政協機關要為常委會組成人員的學習搭建平臺,提供便利。要創新學習培訓方式,既可走出去又可請進來。每位常委會組成人員都要養成好的學習習慣,堅持好自學。

三要堅持求真務實的工作作風。人民政協的性質決定了人民政協的工作作風必須是求真務實的,必須是接地氣的,而不是高高在上、頤指氣使的。一要深入調查研究。我們無論是民主監督還是參政議政,我們所有的建言獻策、批評建議都必須建立在深入調查研究、理性分析基礎之上,不能搞空穴來風、人云亦云,更不是小道消息,必須言之有據、言之有理、言之可行,令人信服。二要敢于擔當。要有位卑未敢忘憂民的情懷和勇氣,民有所呼,我有所應,不能麻木不仁、置之不理,要敢說話,放心大膽地反映真實問題,理直氣壯地進行協商建言。要說對話,要學習研究政策,吃透上情、摸清下情,善于用事實和數據說話,言之有物,不求說了算,但求說的對,更求說的準。要會說話,要講究方式方法,觀點鮮明而不尖酸刻薄,分析深刻而不片面偏頗,措施對路而不瑣碎冗長。三要把握好時機。緊緊圍繞改革發展穩定大局,選擇黨政主抓的重點工作,群眾愿望強烈的難點問題,社會普遍關注的熱點問題,事關經濟社會長遠發展的根本問題進行議政建言,確保建議建在需要時,議政議在點子上,監督監在關鍵處,使黨委政府擇善而取、取之能用、用之能成。要精準發力,不流于形式,不放“馬后炮”,始終做到求真務實。

四要立足崗位建功立業。作為常委會的組成人員,每位同志都有自己的工作崗位,我們的崗位遍布全縣的各行各業,我們又是來自各行各業的代表,既要出色地做好常委會的工作,又要立足自身崗位,創先爭優,發揮模范帶頭作用,這既是作為政協常委的職責所系,也是人民群眾的所盼所求,更是我們對同志們希望和要求。我們不僅期望大家立足崗位建功立業,我們也會盡力地為大家建功立業創造條件、搭建平臺,盡力地給大家一些支持和幫助。大家在工作中有什么問題和困難,完全可以向我們反映,我們會及時、盡力所能幫助大家協調解決。

同志們,本屆政協常委會肩負著光榮的使命和責任,希望大家同心同德、同心協力、攜手并肩,為做好政協的各項工作,為開創壽縣政協工作的新局面而共同努力奮斗。(2017.3.23)

 

 

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