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基層政協協商民主建設的實踐與思考
瀏覽次數:5705      發布時間:2017-03-03

                                        基層政協協商民主建設的實踐與思考

                                                      張旦星

  人民政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構,在推進協商民主廣泛多層制度化發展的進程中肩負著重要使命,各級政協組織都應積極探索、勇于實踐,充分發揮人民政協在基層協商民主建設中的應有作用。

  努力暢通明政渠道

  人民政協推進協商民主建設,暢通知情明政渠道是一項重要而具體的工作。知情明政是參與協商的基礎和前提,暢通知情明政渠道就是要為政協的各參加單位和每位政協委員掌握民情,了解政情提供途徑和機會。組織專題調研。各專門委員會每年都要選擇若干課題組織委員開展調查研究,了解政府的工作情況,了解群眾的意見和建議,分析存在的問題和不足,研究改進的辦法與措施。組織專題視察。全會期間組織全體委員,平時可以以委員或界別委員活動組等為單位組織委員通過視察了解政府部門某些工作的推進情況,了解取得的成效和存在的不足。組織開展政協委員進村居活動。政協各參加單位、各專委會、各界別活動組以“訪貧幫困”、送醫療、送文化、送科技、送法律等為載體,組織委員到鄉村、進社區,深入基層聯系群眾、服務群眾,了解民情民意,傾聽群眾呼聲。邀請政府和部門領導通報工作。政協常委會議、主席會議邀請政府領導或政府部門領導到會通報全局工作或部門工作,讓委員及時了解政府的工作情況,會議聽取政府工作通報可向全體委員開放,以擴大委員參與面。建立專委會與黨委政府部門對口聯系制度。定期召開聯席會議,相互通報工作情況,交流工作動態信息。

  積極建設協商平臺

  充分運用已有的會議平臺。人民政協制度化的全委會議、常委會議和主席會議本身就是很好的協商平臺,一定要組織運用好。每年一次的政協全委會議要認真抓好幾個重要環節:組織委員聽取政府工作報告、經濟與社會發展計劃報告、財政預決算報告和法院、檢察院工作報告;邀請黨委、政府領導,特別是主要領導參加委員小組討論和聯組討論會;邀請黨委、政府領導到會聽取委員的大會發言;整理會議期間委員發言提出的意見建議報送黨委、政府。每季一次的政協常委會,可選擇若干與黨委政府共同研定的全局性的協商議題,安排為常委會議的議題,每年可將二次常委會與專題民主協商會或資政會結合舉行。每月一次的主席會議,可有計劃地安排政府部門或專項工作作為協商議題列入主席會議內容,大部分主席會議均可與專題民主協商會結合進行。創新運用其他各類協商平臺。各級各地政協在工作實踐中業已建立的專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商、網絡議政、遠程協商等形式的協商平臺,基層政協都應積極創造條件,經常地靈活地加以運用。

  認真選好協商議題

  協商議題的選擇關乎民主協商的成效,關乎政協作為專門協商機構作用的發揮。首先,要呼應黨委政府重大事項決策前的協商需要和實施過程中的協商需要,根據黨委政府的提議共同商定,將其列入專題常委會議題或專題協商會議題。其次,政協各專委會、政協各參加單位在調研和視察的基礎上,提出各方普遍關心關注的部門工作、專項工作作為協商議題,與黨委政府商定列入主席會議的協商議題。第三,在深入基層深入群眾了解民情認真分析吸納民意的基礎上,就百姓普遍關心的熱點民生問題作為專題協商的內容。另外重點提案的辦理,均應召開提案辦理協商會進行協商辦理,同時要逐步將協商機制貫穿于交辦、辦理、督辦等提案辦理的全過程。

  高度重視制度建設

  規范政協會議制度。要堅持做到每月一次主席會,每季一次常委會,每年一次全委會,并且每年有計劃地安排若干專題議政建言協商會;要將每年年初與黨委政府共同制定年度重點民主協商計劃、商定重點民主協商議題固定為制度化安排。規范專門委員會工作。要將密切聯系委員,加強與黨政部門對口聯系,組織開展專題調研視察,征集社情民意信息,積極建言獻策作為專委會的主要職責,建立專委會工作年度考評制度。探索委員制度化管理。建立主席聯系常委、常委聯系委員制度,指導和督促全體委員認真履職;建立委員履職檔案和履職評價體系;定期組織開展評選優秀委員活動,激發委員的履職熱情,充分發揮委員的主體作用。不斷提升提案工作的規范化水平。認真執行《提案工作條例》,做實提案征集、分類、交辦、辦理協商、成果反饋、“回頭看”等各個工作環節,并將民主協商貫穿于提案辦理的全過程。反映社情民意信息制度化。建立社情民意信息網絡,多方征集社情民意信息;定期編報《社情民意》期刊,及時將社情民意信息的議政建言成果反饋委員,形成制度,增進委員的履職熱情。

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