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強化企業用地服務 促進工業經濟發展
瀏覽次數:5486      發布時間:2012-09-03
強化企業用地服務 促進工業經濟發展 安豐鎮政協聯絡處主任   洪文好   按照縣政協的統一安排,我們就工業用地情況進行了調研,現將有關情況匯報如下: 一、工業用地現狀 按照縣委、縣政府統一部署,全縣統一規劃了8個工業集中區、2個省級工業園區。招商引資和工業經濟的平臺建設迅速推進,成績斐然,但工業項目用地情況不容樂觀。前幾年,鄉鎮一直采取“先上車,后買票”的辦法,先讓項目落地,邊建設邊辦理土地和建設手續。但隨著土地執法的嚴格和土地政策的收緊,這種作法的風險越來越大,嚴重制約了招商引資和工業經濟的發展。去年,全縣衛片檢查,查出的違法違規用地,主要集中在幾個工業集中區鄉鎮和南北兩個園區,如安豐、窯口、堰口、眾興等鄉鎮,工作壓力巨大。 安豐鎮工業集中區目前正在實施的項目12個,分別為:一是壽縣康樂農產品有限公司,投資3000萬元,占地17.5畝,日產大米200噸,現已竣工投產;二是投資3200萬元興建的壽縣天路混凝土有限公司,占地28畝;三是投資1800萬元的壽縣中豐包裝有限公司,占地15畝;四是投資1500萬元的宏霞醫藥器械有限公司,占地10畝;五是投資5000萬元興建的壽縣豐茂農產品有限公司,計劃用地55畝,現一期工程用地28畝,現已基本完成;六是投資3000萬元的壽縣津宏電子有限公司,占地21畝;七是投資1200萬元興建的壽縣雙裕肉食品有限公司,占地8畝;八是投資5000萬元,占地60畝的安徽徽夢達進出口公司;九是投資1000萬元興建的壽縣王開婚紗攝影公司,占地7.8畝;十是投資1200萬元的壽縣亮中亮食品公司,占地8.8畝;十一是投資1500萬元的建昌服飾公司,占地6畝;十二是投資5000萬元的安康醫院,占地45畝。已完成的項目3個,分別是安豐藝術學校項目,占地8.27畝;安豐35千伏變電站項目,占地4畝;工業園區道路項目,占地10.2畝。上述15個項目總用地面積約310畝,其中被衛星監測到的違法占地8宗,圖斑監測面積約70畝;其余均列入全縣重點整改的違法占地范圍。 在違法占地整改過程中,縣國土局按縣政府統一部署,要求各違法占地項目必須拆除,鄉鎮壓力巨大,工作無法開展。經過協調,現已有豐茂農產品公司、藝術學校、安康醫院、建昌服飾、亮中亮食品等5家企業實際占地部分土地指標予以報批,其余項目用地計劃無法落實。 在招商引資和發展工業經濟工作中,投資者最關心的是土地問題,土地證辦不了,投資變成死錢,已投入固定資產無法融資,嚴重影響資金鏈和投資者的投資信心。 二、幾點建議 工業經濟發展是縣域經濟發展的先導,工業富縣戰略必須得到堅定的落實。但發展工業與保護耕地之間的矛盾也要妥善解決,否則發展工業是一句空話,保護耕地也是紙上談兵。我們建議: 一是做好土地利用總體規劃修編工作,嚴格土地的規劃管理。在目前正在開展的縣、鄉(鎮)兩級土地利用總體規劃修編工作中,堅持保護耕地、節約用地的原則,統籌安排好城鄉建設用地,重點規劃工業集中區和園區的用地規模,確保工業發展有足夠的空間,確保工業發展有完備的規劃體系做保證。  二是認真做好用地預審工作,合理安排工業用地。在上級下達的建設用地指標有限和年度土地利用指標緊缺的情況下,按照統籌安排、突出重點、區別對待、有保有壓的原則,實行“有限指標保重點、一般項目靠挖潛”,合理安排土地,利用年度計劃,優先保障重點企業項目建設用地。在下達招商引資任務的同時,下達工業用地使用計劃,土地計劃與招商實績相掛鉤,有多少投資給多少土地。工業用地堅持集中利用和節約利用的原則,嚴格項目準入制度,對符合土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、符合國家供地政策、符合項目用地標準的工業項目,優先確保用地。充分發揮土地供應在工業發展中的調控、調節作用,防止寬打寬用、圈而不用。用地上從控制建設項目的“容積率”入手,促使企業科學規劃、合理布局,多層建設,把保障供地和集約用地有機統一起來,降低工業用地成本,在有限的土地上盡可能的納入一定數量的項目,發展壯大工業規模。 三是加大土地整理力度,推進增減掛鉤實施,盤活存量建設用地,為工業發展提供更大的空間。繼續加大土地開發整理力度,加快推進土地整理項目的實施,提高耕地質量和數量,為建設占用耕地落實補充土地奠定基礎。加快實施增減掛鉤項目,按照省市城鄉建設用地增減掛鉤工作相關要求,充分挖掘整治潛力,爭取更多的掛鉤周轉指標,緩解我縣用地指標不足的壓力,保障建設用地需求,統籌城鄉發展。充分發揮土地儲備的職能,超前謀劃儲備一定數量的土地,同時加大盤活存量建設用地的力度,向內涵挖潛用地空間,引導項目盡量使用盤活的建設用地,保證符合條件的工業項目及時快速用地,提高存量建設用地的利用率。對工業集中區鄉鎮開展土地增減掛項目的,按照新增建設用地30%——50%的比例,給工業集中區鄉鎮一定的建設用地指標,所留的建設用地指標80%——90%必須用于工業建設,用于商業開發的須經縣政府嚴格批準。 四是做好用地報批、征地等服務工作,為工業發展創造寬松的用地環境。強化服務意識,提高工作效率,對符合產業政策的項目,通過合理規劃、用地預審、先行介入等辦法,做到早部署、早安排、早落實,重點做好工業建設項目的用地預審和上報審批工作,促進項目的順利實施。 五是加強部門聯動,幫助企業進行土地融資,為工業經濟發展提供優質服務。加強國土、建設、環保等部門間的協調配合,為企業建立辦理《選址意見書》、《環評報告》等相關手續的快速通道,節省企業的時間和精力。為企業進行土地抵押登記貸款提供服務,幫助企業解決融資難問題,有力扶持企業發展。 六是加強隊伍建設,提高國土資源管理的能力和水平。加強干部隊伍建設,牢固樹立為全縣經濟社會發展服務的思想,繼續保持和發揚國土資源對經濟社會發展的保障作用,更加注重處理好保護資源與保障發展的關系,嚴格監管與優質服務的關系,市場配置與宏觀調控的關系,積極開展調查研究,適時監督檢查,提高國土資源管理的能力和水平,為促進全縣工業經濟持續快速健康發展作出貢獻。  
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